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2018年9月各地扶助中小企业创新创业政策汇总
来源:中国中小企业信息网  日期:2018-10-10 08:46:05  浏览次数:21  视力保护色:
河北:“精准帮扶”点燃科技型中小企业创新激情


  加快发展科技型中小企业,积极培育新的发展动能,是正处于转型升级关键期的河北省面临的一项重要而紧迫的战略任务。河北省委、省政府对此高度重视,把发展壮大科技型中小企业作为活跃全省经济的新动力和关键抓手,先后出台40多个政策文件,通过高位推动、上下联动、政策驱动、考核调动等措施,深入推进各项工作,为科技型中小企业发展注入持续动力。按照河北省政府出台的《科技创新三年行动计划》,到2020年,全省高新技术企业要达到6000家,科技型中小企业要达到8.2万家。


  建立全链条服务体系


  为实现《科技创新三年行动计划》的既定目标,河北省采取无偿资助、贷款贴息等方式,根据科技型中小企业不同阶段的成长需求,进行分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质,实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程和上市工程,形成了较为完善的科技型中小企业发展全链条服务支撑,帮助科技型中小企业做强、做大、做优,提升产业层次和创新能力。


  “河北省‘建立全链条服务体系扶持科技型中小企业成长’的做法,曾受到有关部门的表彰。”河北省科技厅相关负责人表示,这种做法促进了经济结构调整和转型升级,加快了新旧动能转换。目前,省、市、县三级科技管理部门已与2000家科技型中小企业建立了常态化联系,制定了“一对一”帮扶方案。同时,还设立了省级和市级科技型中小企业专项资金。今年以来,全省已投入10亿多元,以专项经费、引导基金和贷款风险资金等多种形式支持企业发展。


  所谓科技型中小企业,是指符合《中华人民共和国中小企业促进法》关于中小企业的要求,并有一定比例的科技人员和一定规模的研发经费投入,拥有自主知识产权或专有技术,通过开展创新活动提供产品或服务的中小企业。


  在河北省,一旦被认定为科技型中小企业,便可以在政府采购、技术创新资金等方面获得很多支持。以政府采购为例,对采购金额在一定限额以下的项目,允许对科技型中小企业实施定向采购,以此来培育新技术新产品应用的市场环境。


  营造创新创业氛围


  根据河北省出台的《精准服务重点科技型中小企业活动实施方案》,全省科技部门不断强化政务服务理念,创新科技管理机制,降低企业研发成本,营造浓厚的创新创业氛围。为让高新技术企业创建方法和申报流程一看就懂、一看就会,省科技厅编制了“报高企跟我走”“明白纸”等发布在厅网站上,方便企业随时查阅。他们还积极组织开展“政、银、企、保”对接活动,为创新创业者提供法律、知识产权等辅导培训服务,指导企业利用“互联网+”模式促进转型升级。


  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。目前,河北省已建立省级以上高新区30家,省级以上孵化器145家,全省80%以上的县建立了孵化器,建设各类众创空间300家以上,11个设区市均建立了“科技支行”,为科技型中小企业的发展提供全方位配套服务。


  实施新一轮“成长计划”


  “我们将持续加大培育和支持力度,重点实施新一轮科技型中小企业成长计划。”河北省科技厅厅长说,“通过成长计划的实施,全省科技型中小企业将在规模数量、发展质量、布局结构等方面实现快速提升,形成区域和产业结构更趋合理的发展格局。”


  石家庄市科技局对255家重点科技型中小企业进行实地入企帮扶,并在政策上提供优先扶持。今年上半年,净增科技型中小企业1275家,累计认定备案数(注:有效期内企业)达到10380家,净增数与累计认定备案数均位居全省第一。


  邯郸市结合全市5万余家各类中小企业中70%左右属于传统产业的实际,相继出台《关于促进科技型中小企业发展的政策措施》等近20个政策专件,依托1540家企业研发机构和1.2万名研发人员,围绕特色产业,引导中小企业主动承接高新技术成果的转移和转化,通过转化高新技术成果,培育科技型中小企业,形成了“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”的链条式孵化模式,目前,全市入驻众创空间企业641家、创客团队405个,入孵企业470家。


  为了推进科技型中小企业认定工作效率,承德市高新区科技局建立了企业QQ群,与企业在线互动,及时发布科技动态信息,有针对性地提供咨询服务。截至目前,该区2018年第一批成功认定河北省科技型中小企业15家,通过复审的企业4家,第一批国家科技型中小企业13家,第二批国家科技型中小企业7家。


  宁夏创业谷·中小企业产业新城项目建成


  9月14日,宁夏自治区60大庆重点项目——宁夏创业谷·中小企业产业新城通过竣工验收,部分企业已入驻并进行装修。


  宁夏创业谷·中小企业产业新城总投资6亿元,占地约500亩,建设内容包括创业标准厂房、创业谷孵化中心、创客空间等多个主体及配套项目,可支持企业专属定制不同标准的企业总部、个性化厂房。该项目已与中国科学院银川科技创新与育成中心签订战略合作协议,成为“中科院银川中心孵化基地”,与自治区科技厅高新技术服务中心合作成为国家级“科技企业孵化器”,并被自治区命名为宁夏“中小微型企业创业孵化示范基地”。


“我们面向中小企业及创业企业开放,建立项目创业、企业形成、产业融合发展的孵化通道,为中小企业实现转型升级并形成产业集聚效应提供有力支撑。”宁夏创业谷副总经理说,在建设基础设施的同时,宁夏创业谷·中小企业产业新城同步开展招商引资,大力推进项目建设。截至目前,已有25家创新科技型企业与产业新城签订了入驻合约,部分企业已入驻园区进行装修,入驻率达80%。


  福建落实17条措施 首次创办小微企业可获补贴


  为进一步调整完善福建省就业创业政策,促进更高质量更充分就业,福建省政府办公厅发出通知,强调要按照中央“六个稳”要求,落实福建省促进就业4个方面17条措施,坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。


  通知指出,着力高质量发展促进就业。大力发展实体经济,加强经济运行调度,实施龙头企业铸链、补链、强链工程,化解市场、价格等因素影响。强化“五个一批”项目机制,发挥投资带动就业效应。培育一批“专精特新”中小企业,发挥小微企业就业主渠道作用。拓展对外经贸,鼓励企业深入研究对接“一带一路”国家市场需求,每年组织3000家次以上企业参加境外展会,培育外向型就业。支持乡村振兴,推进现代农业产业园和农民创业园建设,培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体,拓宽农村就业渠道。


  着力创新创业带动就业。培育壮大新动能,实施工业转型升级专项规划,促进传统产业改造升级,带动工业企业扩大用工需求。延伸产业链条,开发更多研发、维保、控制等服务型就业机会。鼓励创新创业,支持龙头企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设一批专业化众创空间,扩大创新券使用支持范围,催生更多吸纳就业新市场主体。将创业孵化基地运营主体纳入创业担保贷款对象范围,符合条件的可给予最高不超过200万元的贴息贷款。对首次创办小微企业或从事个体经营的毕业生、失业人员等,由创业地给予不超过1万元的一次性创业扶持补贴。


  着力政策发力稳定就业。实施援企稳岗“护航行动”,对采取措施不裁员、少裁员的企业,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%从失业保险基金中给予稳岗补贴。对受市场因素影响遇到暂时性困难的企业,可提高稳岗补贴标准;对去产能企业多、涉及员工数量大、就业岗位少的统筹地区,加大失业保险省级调剂金调剂力度,使更多企业享受到稳岗补贴政策;继续执行阶段性降低社会保险费率,将工伤保险、失业保险降费率政策延长至2019年4月30日。


  着力重点群体就业帮扶。引导大学生转变就业观念,建立就业“红娘”队伍,结对帮扶困难高校毕业生,给予就业“红娘”补贴。加大对退役军人的教育培训和就业帮扶力度,吸纳退役军人就业的企业,可享受税收优惠。推进精准就业扶贫,鼓励各类企业设立扶贫加工点、扶贫车间、扶贫基地,对吸纳贫困家庭劳动力就业实现脱贫的,可按吸纳就业人数由各地就业补助资金中给予一定奖补。强化公共就业服务,加大对薄弱地区扶持力度,基本实现乡镇(街道)就业和社会保障服务设施建设全覆盖。


  湖北启动职工创业创新大赛


  湖北省首届“工友杯”职工创业创新大赛启动。大赛是湖北省总工会在服务大局、建设强省中展现作为,发挥优势的一大举措。


  2017年底,湖北省总以职工科技文化中心为主体,成立省级工会职工众创空间,制定下发《全省工会职工众创空间建设和运行指导意见》,并与全省部分市州、大型企业工会实现对接,举办多场项目路演、讲座,已有一批项目入驻中心,扶持了宝武武汉总部等企业一批离岗职工开店创业,在引领示范等方面取得初步成效。


  湖北省总在加速推进本级职工众创空间建设运行的同时,启动了“工友杯”职工创业创新大赛,设立创业组和创新组两个组别,参赛个人或团队可选择其中一个组别参赛,两组分开评选,设“十佳创业奖”和“十佳创新奖”,获奖单位(或个人)均可获奖金3万元,获奖单位(或个人)经省总考核、公示后,符合条件的将被授予湖北省五一劳动奖状、奖章。同时,还将通过网络投票选出两个“最受欢迎奖”以及“优秀项目奖”并给予一定奖励。


  大赛创业参赛项目,重点面向在供给侧结构性改革中的离岗职工、困难职工家庭大学生子女、失地和返乡农民工等;创新参赛项目,多数从劳模(职工)创新工作室、职工合理化建议中产生。组委会表示,鼓励智能制造、机器人、文化创意等领域项目参赛。初步统计,全省将有近万名职工、近3000个项目参赛。


  大赛旨在挖掘职工创新创造潜能,筛选职工创业项目,建立工会创业项目库、创新人才库,通过专业孵化、政策扶持、路演推广,促进创业项目落地见效,进而实现创业带动就业。


  杭州就业创业政策“再加码”


  “对从事未来产业领域的创业者,给予创业担保贷款贴息,贴息贷款的本金最高不超过50万元;对未来产业领域的小微企业,给予创业担保贷款贴息,贴息贷款的本金最高不超过500万元。”9月,杭州举行新一轮就业创业政策新闻发布会,对外发布《杭州市人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》,共5部分21条。


  相比以往的就业创业政策,新政增加了政策项目、拓展了对象范围、提高了补贴标准,形成了一个更加立体的就业创业政策体系。比如,鼓励高校毕业生到养老、家政服务和现代农业创业就业,在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生,在市区初次创办养老、家政服务、现代农业企业,并担任法定代表人或主要负责人的,经认定,可给予企业连续3年的创业补贴,补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元,补贴期限不超过3年。毕业5年以内的高校毕业生,在这三大领域的创业企业里就业的,符合条件也可享受到每年1万元的就业补贴,补贴期限不超过3年。


  再比如,新政还新增了就业扶贫政策项目,对符合条件的农民专业合作社、家庭农场、种养大户、建筑业小微作业企业等生产经营主体吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业的,给予生产经营主体每年2000元/人的补贴,其中属于吸纳对口支援(帮扶)地区建档立卡贫困劳动力就业的,给予生产经营主体每年4000元/人的补贴;对人力资源服务机构等市场主体在参与帮助对口支援(帮扶)地区建档立卡贫困劳动力在市区企业6个月以上稳定就业,符合政策条件的,可享受一次性1000元/人的就业创业服务补贴。


  尤其值得一提的是,新一轮就业创业新政对于新就业形态的用工和社会保险政策更完善。也就是说,农民合同制职工与城镇职工同等参保缴费,同等享受失业保险待遇。经认定的未签订劳动合同的新兴业态其他从业者可按灵活就业人员身份在常住地进行就业登记,按规定参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金。比如,外卖小哥、网红主播等。


  近年来,杭州市坚持把就业作为最大的民生,深入实施就业优先战略和积极就业政策,就业局势总体平稳、就业规模持续扩大、就业质量不断提高。今年上半年,我市人才净流入率13.6%,居全国第一。今年1-8月, 全市城镇新增就业31.60万人、失业人员再就业7.35万人;全市新建大学生创业企业1139家,带动就业4865人,同比增长24.98%、8.98%;全市接收高校毕业生7.59万人,累计组织大学生创业实训2.41万人,见习训练6074人。


  杭州市人力资源和社会保障局负责人表示,新一轮就业创业政策,旨在推动实现更高质量和更充分就业,提高创业企业的成活率。


  《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》将于2018年10月1日正式实施。


  天津实施“四个一批”专项行动促进大学生就业创业


  为切实促进大学生就业创业,天津市印发《2018年促进离校未就业高校毕业生就业创业工作方案》,确定今年8月中旬至明年6月,在全市实施“四个一批”专项行动,以确保高校毕业生得到有效就业帮扶。


  这“四个一批”指的是开发岗位推动一批、创业创新扶持一批、就业见习留用一批和困难帮扶就业一批。


  按照这“四个一批”,天津市将鼓励高校毕业生到基层就业,支持小微企业、初创科技型中小企业、民营企业吸纳高校毕业生就业。


  专项行动将以百名企业家大学生创业导师为抓手,会同相关部门做好创业导师与创业大学生的供需对接。对有创业意愿的,组织参加免费创业培训;对有资金需求的,提供创业担保贷款,并按规定给予贴息;对有导师需求的,助推企业家创业导师与创业大学生对接;对有孵化愿望的,推荐到大学生创业孵化基地无忧创业;对有项目展示的,提供创业创新平台进行展示。


  天津市还提出,鼓励企业提供管理、财务、研发等高质量见习岗位,增强供需对接匹配度和留用率。加强事中事后监管,有效利用见习期,既为企业留人减负,又能增强离校未就业高校毕业生的就业创业能力。


  天津市还明确表示,各级公共就业服务机构对经认定的就业困难高校毕业生开展政策咨询、职业介绍、职业指导等系列公共就业服务,建立专门台账,提供“一对一”重点帮扶。


  江苏出台34项政策推进大众创业万众创新


  9月,江苏省政府公布了《关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》,提出了34条实施意见,包括加强“双创”的深度、广度以及进一步增强双创发展实效、优化双创环境等。


   到2020年打造100个省级双创示范基地


   双创示范基地,对大众创业万众创新有辐射带动作用。


   意见中提出,到2020年,江苏要打造100个覆盖全省各地,包括区域、高校和科研院所、创新型企业等主体类型的省级双创示范基地;创建300个省级小微企业双创示范基地;创建50个省级离岸双创基地以及创建100个省级众创社区。


   同时,为了加快创业示范基地建设,江苏将试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地,进一步加快构建主体多元化、类型多样化、产业集群化的创业载体新格局,提升江苏省创业载体建设整体水平。


   支持在校学生保留学籍休学创业


   人才是“双创”的主体,江苏省将激发多元主体活力,进一步拓宽双创广度。


   其中,鼓励建立弹性学制,支持在校学生保留学籍休学创业。支持科研院所符合条件的专业技术人员携带科技成果以在职创业、离岗创业等形式开展双创活动,切实解决离岗创业人员的人事关系、基本待遇、职称评聘、考核管理等问题,提高科研院所成果转化效率。


   引进高层次人才来江苏省创业,灵活制定引才引智政策,采取不改变人才的户籍、人事关系等方式,解决关键领域高素质人才稀缺等问题。此外,江苏还将放宽来苏外国高端人才永久居留证办理条件,对列入省“双创人才”的外国高端人才,其本人及其外籍配偶和未满18周岁外籍子女,可申请办理永久居留手续,拥有永久居留身份证,享受与中国公民同等待遇。


   引导社会资本参与创业投资


   资金是许多创业者的“拦路虎”,江苏将支持创业投资引导基金发展。全面落实创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策,引导社会资本参与创业投资。省天使投资风险补偿资金对符合条件的天使投资机构按规定给予一定的风险投资损失补偿。支持金融机构为创业企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式,以“小股权、大债权”方式,为企业提供金融服务。


  陕西省首家自主择业军转干部创业孵化示范基地挂牌


  9月5日,陕西省自主择业军转干部就业创业座谈会在西安召开。会上,省人社厅为我省首家自主择业军转干部创业孵化示范基地——陕西哈贝卡汽车服务有限公司授牌,并颁发陕西省创业孵化示范基地一次性奖补资金100万元。


  为更好地鼓励创业带动就业,加快推进陕西省市场化创业孵化工作,去年年底陕西省确定了30家省级创业孵化示范基地。其中,陕西哈贝卡汽车服务有限公司是我省确定的首家也是目前唯一一家由自主择业军转干部创办的省级创业孵化示范基地。该基地3年间累计孵化企业20多家、创业项目30多个,提供就业岗位600多个。近年来,省军转办把创业孵化作为扶持自主择业军转干部成功创业的有效手段,积极为创业者提供政策咨询、项目推介、事务代理、融资贷款、跟踪指导等创业服务。


  西宁市取消197项群众办事创业证明


  为解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题,根据《青海省人民政府关于取消一批基层开具涉及群众办事创业证明的决定》要求,西宁市开展了“减证便民”行动,在全市范围内取消了197项基层开具涉及群众办事创业证明事项,为群众办事减轻压力。


  此次取消的办事创业证明事项中,包括了落实省政府取消的证明事项177项、市级再次梳理取消证明事项20项。如教育部门取消了高考借读证明、大学生救助申请证明、学生辍学证明、入学证明、专升本证明、参加高考证明(居住)、社区常住人口高考审核证明、社区常住人口居住证明等27项;涉及在公安部门开具的证明,如常住人口居住证明、户口簿、身份证丢失补办证明、出生地证明、朝觐证明、门牌号户主地址变更证明、超生证明等17项;同时,还有涉及民政、司法、社保、住建、卫生、工商、妇联、残联、工会等,取消的证明中,数十种证明都是市民日常办事需要办理的证明。据了解,日常办理证明中不乏有一些不合理的证明,比如证明“我是我”“证明‘证明’是真的”“在家中不慎摔伤”等“奇葩”证明。“减证便民”行动不仅方便了群众办事,也为村委和社区减了负。


  下一步,西宁市将严格按照《西宁市范围内取消的197项基层开具涉及群众办事创业证明事项目录》中确定的方式办理,及时修订相关文件、调整办事方式,并通过办事大厅告知、门户网站公布等方式及时公布新的办事流程,方便企业和群众办事。


  福建安排500万元专项经费扶持大学生自主创业


  据省财政厅消息,为鼓励高校毕业生自主创业,福建省财政安排2018年度大学生自主创业专项经费500万元,主要用于开展“创业之星”“挑战杯”等创业竞赛、补助典型创业项目和创业园、创业孵化基地的培育,以及组织创业宣传、培训、回访和展示等工作。


  该专项资金主要面向福建省普通高校全日制学生(包括在校生、毕业三年以内含三年的毕业生)和福建省外普通高校毕业三年以内含三年的闽籍全日制毕业生,在福建省行政区域内创业的项目。


  对创业项目的资金扶持主要采取奖励、贷款贴息、以奖代补等方式。其中,对创业项目的奖励标准为1万至10万元不等;每人贷款贴息不超过1年,贴息金额最高不超过1万元;对工作突出的高校团委给予5万至15万元不等的奖励。


  自2008年以来,福建省财政已累计安排大学生自主创业专项经费5200万元,扶持了一大批自主创业项目,促进了福建省大学生创业工作整体水平的提升。