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2015年安徽省中小企业服务体系发展报告
日期:2016-05-31 16:46:26  浏览次数:1402  视力保护色:
一、中小企业服务体系建设取得新成效
  (一)中小企业服务体系日臻完善
  建立健全中小企业服务体系是促进中小企业加快转变发展方式,实现持续健康发展的重要措施。经过多年的建设,我省中小企业服务体系已初具规模,现有国家级中小企业公共服务示范平台19家,省级中小企业公共服务示范平台113家,各类社会服务机构近2000家,基本形成以“1+44+N+X”为核心的覆盖全省的中小企业服务体系(1是指省中小企业枢纽平台;44是指16个市级综合窗口服务平台和28个产业集群窗口服务平台;N是指入驻“1+44”平台网络的社会化服务机构,目前已入驻专业服务机构218家;X是指适应中小企业发展新业态、新模式的服务机构)。
  (二)网络平台服务功能更加强大
  我省“1+44”中小企业公共服务网络平台正式建成运营。截至2015年底,完成总投资22118万元,改造服务场地69738平方米,购置各类服务设施、设备、服务软件等3184(台)套。共聚集入驻各类服务机构1119家,注册入库企业5100家,可提供服务项目1839多项,已开展服务活动1053项,服务企业超14666户。全省网络平台带动服务机构1119家,可提供的服务项目1839项,已开展的服务活动1053项,累计服务企业14666家,服务过程及服务评价20166家次,累计发布信息20万条,实现点击量突破64万次。
该网络平台全部互联互通,实现了五统一:
  一是建立了统一的全省呼叫平台。全省统一呼叫号码为:400-11-56871(56871寓意为“我来帮企业”)。呼叫系统终端坐席采用分布式部署,省中心4个坐席,全省44个窗口平台各部署1个,全省共48个坐席。呼叫系统实现了与平台网络运营管理系统相互联接,同时呼叫服务在平台网络系统中保存服务记录。
  二是建立了统一的共享数据中心和服务资源管理系统。资源管理系统重点管理全省公共服务资源数据库,实现了基础数据库(组织机构代码、用户代码、全局数据字典等)、应用数据库(服务机构数据库、企业数据库、政策库、专家库等)、专业数据库(培训课件库、行业共性资源库、企业需求和产品库、成长性和健康体检数据库等)在全省平台网络中的共享。共享数据符合工信部颁布的《中小企业公共服务平台网络共享数据指标标准(2012版、2013版、2014版)》要求,在呼叫系统中建立了服务知识库,供全省平台用户使用。
  三是建立了统一的全省平台网络运营管理系统。运营管理系统是全省平台网络实现资源共享和服务对接的核心业务系统,其主要功能是:实现机构和企业的注册审核、实现企业服务和需求发布、实现服务对接和过程管理、实现服务业绩和评价等四大功能。该系统能够反映聚集的服务资源的基本信息和开展服务的情况,对企业在平台网络中提出的服务请求和得到的各种服务(线上和线下),包括服务申请、服务内容、服务情况和服务评价等信息进行记录,是解决企业需求发布和服务机构服务对接的关键应用。
  四是建立了统一的全省平台网络门户网站和统一内容管理信息系统。建立了全省服务平台网络统一门户网站,成为企业寻求帮助、窗口平台和服务机构提供服务的统一入口。开发了网站内容管理系统,实现各窗口单位信息发布的一点录入,多网发布功能。
  五是建立了统一的全省在线服务系统。4个电子政务系统(电子政务服务平台)。主要包括:企业技术中心管理系统,中小企业运行监测系统,重点产业集群专业镇月报系统,中小企业成长性评价系统等4个的开发和改造,取得了多项软件著作权。全省统一的专业服务系统。主要包括:远程培训和资源管理平台、技术转移公共服务平台、电子商务公共服务平台、融资对接公共服务平台、两化融合公共服务平台、节电节能公共服务平台、微信公共服务平台等。
  我省网络平台突出地区特色,省平台、窗口平台和服务资源之间实现功能共享,构筑基本的服务功能框架,面向全省产业开展公益性、公共性和专业化服务。一是信息咨询服务。为中小企业提供政策法规、技术推广、市场营销、人才交流、业务培训等方面的信息服务。二是人员培训服务。为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训,提高企业人员的整体素质。三是专业技术服务。开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务。四是创业辅导服务。为创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训,以及工商登记等政务代理和相关行政许可申报服务。五是市场开拓服务。组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流合作活动,帮助企业建立营销网络,应用电子商务,提高产品的市场占有率。六是管理咨询服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销、品牌管理、节能减排等咨询诊断服务,提升中小企业经营管理能力。七是融资担保对接服务。组织开展银企对接,搭建融资平台,提供融资咨询、担保服务、信用评价、融资培训等专业服务。八是法律维权服务。协调有关部门,组织法律服务机构开展面向中小企业的法律咨询服务。帮助中小企业建立健全法律顾问制度,组织引导社会法律组织为中小企业提供法律咨询服务。九是其他个性化服务。根据产业和地域特点,为其提供贴近企业的个性化服务。
  (三)示范平台引领作用日益增强
  截至2015年底,我省共有省级中小企业公共服务示范平台113家,2015年共带动社会服务机构5386家,开展服务活动6481次,服务企业35025户,服务人数28.9万人次。
  (1)铜陵市中小企业服务中心通过政府购买服务方式,与工信部电子五所合作实施优质工程项目,开展“企业诊断+问题整改+培训”系列服务活动,2015年为铜陵市15家中小企业开展了“问题整体解决”服务活动。
  (2)庐江县中小企业发展服务中心花小钱办好事,设立企业财税代理服务项目,2015年为69家企业办理了财税业务代理。推动政府出台《庐江县中小微企业转贷基金管理办法》,规定先由银行出具企业续贷承诺书,由该中心或企业直接申报,县经信委、财政局审查同意,经政府同意批准后,从转贷基金支付企业贷款,再由银行续贷还转贷基金。建设庐江县名、优、特产品电子商务网店(天猫网白云春毫旗舰店),对庐江县名、优、特产品集中推介展示销售。
  (3)黄山市中小企业服务中心受政府委托开发建成并运营黄山市工业企业协作配套产品管理系统,该系统以行业分类与区域管理为划分标准,分为企业资料(包括基本情况和主要经济指标)、企业生产的主要产品、企业需求的协作配套产品、财务会计报表四个版块,具备全面搜索和自定义搜索的功能,并对企业网址进行链接,便于企业发布产品需求信息和查询上下游产品链接空间,促进企业间产品协作配套和对外宣传展示。
  (4)合肥市中小企业服务中心开创了赛飞创业辅导培训,已培训赛飞创业辅导师526人,培训创业者2000余名。开通网上金融超市,目前入驻金融机构64家,上架金融产品400多件,为银企之间搭建了一个全天候的桥梁,实现了银企对接常态化。
  (5)安徽恒明工程技术有限公司开发了“基于三维可视化的中小企业模具技术协同创新系统”,建立企业、专家、个人共同在线的技术交流平台,实现跨区域、跨时段的模具设计及开发服务。运营“中国模具平台网”和“安徽模具”杂志,为安徽模具行业提供宣传平台。
  (6)安徽阶梯咨询设计有限公司深度解剖已有专业服务,分层级划分企业需求,开发出一批简单、易准确描述的专业服务作为线上咨询产品,企业只需在线提交、在线支付,便获得企业所需,缩短了服务路径。充分利用“互联网+”,建立连接中小企业和咨询专家的咨询服务平台,实现由单一公司咨询向联合咨询方向切换,满足了更广泛的中小企业需求。
  尽管我省中小企业服务体系建设取得了一定成绩,但与中小企业对服务的多样化、专业化需求相比,还存在很大差距。一是服务基础有待加强。我省服务体系的运营主体主要是民办非企业单位或民营企业,无固定财政补助资金,为小微企业开展的相关服务大部分实施了优惠减免政策,可持续的盈利模式尚未建立,仅靠服务性收入难以支持平台的人力成本、设备维护等运营成本,收支平衡难度大,可持续发展能力不强。二是服务能力有待提升。服务体系规模总体上偏小,对人才吸引力不强,特别是网络等专业人才短缺,影响创新业务的开展。加之服务体系建成时间不长,服务机构之间优势互补不够,一般性服务多,专业化服务少,能够为全省提供系统性、综合性、特色化服务的能力亟需加强。三是服务品牌有待唱响。服务体系建成以来,对服务机构的宣传推广和使用力度不够,服务体系在社会上的知名度还不高,服务品牌不够强大。部分小微企业不了解平台网络,不信任、不敢用、不会用的现象依然存在,依然习惯于传统的服务方式,服务体系的使用频率还不高。四是财政支持力度有待加强。“政府支持平台、平台服务企业”的理念没有持之以恒的践行,政府购买服务等创新方式推行不够。
  二、推进大众创业万众创新服务机构有大作为
  (一)新时期创业创新对服务机构提出新要求。
  一是创业主体上,出现了以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”,创业主体从“小众”转变为“大众”。
  二是创业模式上,互联网降低了创业成本,促进了更多创业者的加入和集聚,创业活动从内部组织转变为开放协同;社交网络使得企业结构趋于扁平,缩短了创业者与用户间的距离,满足用户体验和个性需求成为创业创新的出发点,创业理念从技术供给转变为需求导向。
  三是创业服务上,这些新特点新趋势需要一大批市场化、专业化的新型创业创新服务机构,为中小企业提供投资路演、创业交流、技术转移、法律服务等专业化服务,推动创业服务从政府为主转变为市场发力。但是,从总体上看,以创业需求为导向的政策发布、中介服务等系统完善的公共服务平台尚未建立,政策宣传和解释不及时、不到位,创业服务体系不完善;创业企业难以获得银行贷款支持。创业投资发展规模小,难以满足创业企业直接融资需求。国有资本对创业发展的支撑作用有待进一步发挥,创业融资供给不足;科技企业孵化器数量少,创业增值服务严重不足;一些新型孵化器普遍盈利模式不清晰,缺乏可持续发展能力,创业孵化水平较低。这些新问题亟需中小企业服务机构为企业提供全方位的创业辅导服务。
  (二)服务机构发展面临良好的政策机遇。
  2014年以来,国家和省相继出台了《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2014〕52号)、《安徽省人民政府办公厅关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见》(皖政办〔2015〕15号),明确提出要大力推进小型微型企业公共服务平台建设,整合社会服务资源,组织社会化服务机构有序入驻。加大政府购买服务力度,依托公共服务机构,为小型微型企业提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询等服务。2015年7月,国家财政部印发了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》(财建〔2015〕458号),将完善中小企业公共服务体系列入重点扶持范围。尤其是2015年9月,省委、省政府召开了加快调结构转方式促升级动员大会,对未来五年安徽经济转型升级做出重大决策部署,重点实施十大工程,每项工程都与中小企业服务体系相关,都是重大利好,都是重要机遇,都是中小企业服务机构可以展现作为的“T型台”。尤其值得关注的是,在今年全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上,习近平总书记关于非公有制经济发展作了重要讲话,提出要着力加快公共服务体系建设,支持建立面向民营企业的共性技术服务平台,积极发展技术市场,为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。这对中小企业服务体系建设和发展无疑将带来新的政策“窗口”。
  (三)加强能力建设打造“服务淘宝”
  一是抓资源,夯实服务基础。挖掘需求资源。一手抓平台网络注册企业增量,一手抓注册企业有效需求发布。加强数据采集。完善全省中小企业成长性评价数据资源库、直接融资后备企业资源数据库、中小企业供应链资源数据库等在线数据库。整合服务资源。今年全省中小企业公共服务平台接入更多社会服务机构,编制发布安徽省中小企业服务机构精品服务目录。
  二是抓规范,提高服务质量。加强人才队伍建设。探索建立全省中小企业公共服务人才培训课程体系,推动试行服务平台“首席咨询师”认定制度,加强全省平台核心服务业务骨干培训。编制服务评价标准。编制全省中小企业公共服务平台网络服务和评价标准,实现服务过程的评测、评价。规范服务品牌标识。规范全省中小企业公共服务平台建设,统一机构标识、名称、规范、咨询热线,公开服务标准、流程、收费。开展服务平台“星级”评选,打造一批规范、高效、优质的公益性服务品牌。
  三是抓活动,打造服务品牌。开展创业无忧扶助活动。联合省级小微企业创业基地建立全省“创业无忧”综合服务平台,组织各类专业机构建立创业项目库、创业辅导资源库、创业讲师团队库、创业要素对接库等在线资源库;开展中小企业创新、创业辅导活动,评选年度最佳创业企业、创业人物和创业项目。开展转型升级提升活动。面向装备制造、机械加工等产业集群专业镇,建立全省检验检测、测试试验、关键加工设备、重大仪器仪表共享数据库,实现检测加工能力动态展示和使用调剂,提高关键加工、检测设备的利用率;推广模具制造协同系统,试点开展“云制造协同”服务。开展融资对接促进活动。继续加强全省中小企业融资对接服务平台建设,实现融资对接服务平台的全省覆盖,最大程度实现融资需求与融资机构的对接。开展两化融合推进活动。完善“全省中小企业两化融合公共服务子平台”、“电子商务公共服务子平台”、“行业大数据服务子平台”功能,整合两化融合服务资源,为中小企业两化融合提供专业化服务。开展技术创新培育活动。完善技术创新公共服务子平台及技术成果共享数据库、产业化项目推广共享数据库、产业投资基金数据库,聚合各类生产力促进中心、高校、研究院所、技术服务公司,推动技术转移、成果转化和产学研合作服务。
  四是抓运营,创新服务方式。加强组织体系建设。建立全省服务平台和服务机构的行业自律组织,指导各级平台和服务机构尽快实现自我管理、自我完善、自我提升;支持优质服务机构市场化实体的运营,以全省统一的共享资源和服务手段为支撑,为企业提供有价值的各类市场化服务。构建新型服务模式。利用互联网思维和手段,采集企业服务需求和经济运行数据,开展统计分析,分析企业发展态势,建立企业共性需求和关键性需求数据库,加强与新业态、新模式下诞生的新型服务机构的战略合作,不断配置优质资源,形成新的服务模式,逐步将各项服务移植到网络上来,形成“O2O”或“B2B”服务业态。