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黄山市“十二五”工业发展规划
日期:2012-03-19 10:28:37  浏览次数:1252  视力保护色:
  “十二五”时期,是我市全面落实科学发展观,推进工业经济科学发展、持续发展的重要时期,也是全市工业经济快速起跳、跨越发展的重要阶段,更是承前启后、继往开来的重要节点。展望“十二五”,按照加快新型工业化发展,加速推进“两化融合”,实现工业经济转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的要求,根据《黄山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。
第一章 “十一五”工业发展回顾
  “十一五”时期,我市立足资源优势、产业优势和区位优势,坚持解放思想,抢抓发展机遇,按照“四个一批”(促一批企业上水平、保一批企业渡难关、上一批企业添后劲、调一批企业优结构)的要求,大力开展企业帮扶,努力克服金融危机带来的不利影响,推进工业经济平稳较快发展,工业总量由小渐大、发展速度由慢渐快、产业布局由散渐聚、特色优势由潜渐显,各项主要指标实现强劲增长,全面超额完成“十一五”既定目标,初步形成了七大工业优势产业,构筑了九大工业发展平台,为推进“十二五”工业经济转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展奠定了良好发展基础。
  一、主要成效
  (一)工业发展速度加快。“十一五”期间,突出抓好重点行业、重点企业、重点区县和重点产品的运行调度工作,大力促进永新股份、金马股份、恒远化工等骨干企业发展。五年来,全市累计实现规上工业增加值317亿元,较“十五”时期翻两番,年均增长29.3%;累计实现利税54亿元,较“十五”时期翻两番,年均增长34.8%。“十一五”末,全市拥有工业企业2100余户,其中规上工业企业590户,较“十五”末净增385户;实现规上工业增加值101.6亿元,较“十五”末翻两番;年产值超亿元企业达到70户,较“十五”末净增62户,黄山永佳、兴乐铜业和恒远化工等3户企业产值超10亿元,其中永佳集团、兴乐铜业2户企业产值超20亿元。“十一五”末,全市工业化率达32.8%,较“十五”末提高7.8个百分点,工业对经济增长贡献率达57.8%。
  (二)园区建设发展加快。“十一五”期间,大力推进园区建设发展,积极开展“园区建设发展推进年”活动,全市园区规模由小渐大、作用由弱渐强、优势由潜渐显,形成了以黄山经济开发区为龙头的九大工业园区,总规划面积达86.8平方公里,已开发面积34.4平方公里;累计完成固定资产投资265亿元,其中工业投资151亿元;累计引进招商项目782个,其中工业项目669个;累计入驻企业850户,其中工业企业744户。九大园区初步形成了各具特色、各显所长的产业发展格局,如市循环经济园,黄山经济开发区LED产业园、永佳科技园,徽州区皖南科技园、恒远科技园,黄山区钼产业园、好视达科技园,休宁县茶产业园,祁门县绿色食品产业园等,园区成为优势产业的聚集地,对外招商的主平台。
  (三)产业结构调整加快。“十一五”期间,全市大力推进产业结构调整和企业技术进步,积极发展环境友好型、资源节约型产业,制定出台了《关于加快构建优势产业体系的实施意见》,全市初步形成农副产品精深加工、机械电子、新型印刷包装、新型精细化工、生物医药、茧丝绸服装、旅游工艺品等七大工业优势产业。到“十一五”末,七大优势产业拥有规上工业企业476户,占全市规上企业数的80.7%,实现产值296.9亿元,占全市规上工业的82.6%。其中,机械电子产业成为全市第一大产业,产值占全市规上工业的25.8%,杜邦华佳成为国内最大的粉末涂料生产企业之一,我市成为全国三大环氧树脂生产基地之一。
  (四)企业创新步伐加快。“十一五”期间,全面落实企业设备更新、技术研发等促进企业技术进步的优惠政策,加快企业技术改造、技术创新步伐,提升企业创新能力。一批创新型企业成为全省创新典型,黄山电器、黄山松萝、永佳三利等22家企业技术中心被认定为省级企业技术中心。黄汽电公司、黄山毛峰茶业集团、华惠化工等6家企业被认定为省产学研联合示范企业,永佳集团、金马股份、黄山好视达等3家企业被认定为省首批信息化与工业化融合示范企业,永新股份等9家企业研发机构被认定为省级工程技术研究中心。徽州区岩寺镇、休宁县海阳镇等8个镇成为省认定的产业集群专业镇,其中海阳镇成为全国眉茶和有机茶最大加工基地。松萝公司、荣山茶厂被评为第二批全国农产品加工业示范企业,太平猴魁加工示范基地被评为第四批全国示范基地。祁门县、徽州区、黄山区分别被认定为农林特产品、黄山毛峰茶、太平猴魁等农产品加工省级示范基地,徽州区被(列)评为全国农产品加工创业基地。“十一五”末,全市拥有高新技术企业37家、省高新技术产品147项、省级著名商标50件、省名牌产品56个、专利授权量670件。“十一五”期间,累计完成新产品开发750个,实现产值53亿元,新产品产值率达24%。
  (五)工业投资增幅加快。“十一五”期间,突出抓工业先抓投资,抓投资先抓项目,全市累计完成工业投资287.6亿元,是“十五”期间的6.1倍,年均增长43.8%,高于“十五”期间年均增幅12.7个百分点;工业投资占全社会固定资产投资比重达20%,高于“十五”末5.1个百分点,最高年份比重达21%,高于“十五”期间最高年份4.1个百分点;完成工业技改投资187.9亿元,是“十五”期间的6倍,年均增长39.5%,高于“十五”期间年均增幅0.5个百分点。“十一五”末,全市完成工业投资94.7亿元,同比增长42.6%,高于“十五”末0.8个百分点。工业投资占全社会的比重为20.8%,高于“十五”末5.8个百分点;完成工业技改投资63.5亿元,同比增长44.8%,高于“十五”末3.9个百分点。
  (六)工业招商步伐加快。“十一五”期间,突出抓好工业招商,不断加快融入浙江经济带和长三角经济圈步伐,围绕优势产业加大招商引资力度,全市累计新签工业招商项目1399个,协议投资额435.3亿元,到位资金126.5亿元。新签项目个数、协议投资额、到位资金分别占全市招商项目的50.1%、30.9%和42.7%。新签亿元以上项目75个(2010年新签亿元以上项目39个),其中20亿元以上项目1个,10—20亿元项目2个,3—10亿元项目7个,2—3亿元项目10个,1—2亿元项目55个。一批重大工业招商项目相继落户我市,如投资20亿元的日普电动车项目、投资5亿元的绿巨能机电科技项目、投资14.3亿元的中显微电子项目、投资2.5亿元的黄山海螺水泥项目,一大批工业项目的入驻,给我市工业经济发展注入了新的生机和活力。
  (七)企业改制进程加快。“十一五”期间,全市继续通过改制退位、资产转让、股份合作等多种途径,开展了以产权制度改革为突破口,以国有资本置换和职工身份置换为主导形式的企业改革工作,其中,2010年重点推进“企业改制攻坚年”活动开展,抓好43户市直企业改制工作。“十一五”时期,全市共有56户国有企业完成改革,实行身份置换职工人数1.1万人左右,支付各项安置费超过2.5亿元;盘活国有资产超过18亿元,引进民营资本超过15亿元。市百货公司、市林业汽车队等一批企业得到全面改制,改制任务全面完成,民营经济再添新活力,经初步测算,“十一五”末,全市非公经济实现增加值182.5亿元,占GDP比例达59%,民营化率达99.5%,非公经济对财政贡献率达65%。
  (八)服务体系建设加快。“十一五”时期,全市中小企业服务体系日益完善,企业服务平台不断增多,行业自律逐步强化,行业发展实力增强。在全省率先成立了“黄山市中小企业服务机构联合会”,下辖服务机构14个。组建了“黄山市企业联合会、黄山市企业家联合会”,建立了黄山市科技企业孵化器。全市拥有中小企业服务中心8家,从业人员120余人,其中3家中小企业服务中心被评为十佳“安徽省示范性中小企业服务中心”。全市拥有创业辅导中心10家,其中通过省级认定7家。建成各类就业服务培训机构30余家,园区各类服务机构16家。拥有中小企业信用担保机构34家,其中独立法人公司30家、分公司4家,服务体系不断完善,对全市中小企业发展起到了积极的促进作用。
总体来看,“十一五”时期,全市工业经济取得了积极的发展成效,工业经济发展基础渐实、速度趋快、势头向好,转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的条件初步具备。但与周边地区工业快速发展的形势相比,与新型工业化、信息化的发展要求相比,仍然存在一定差距。
  二、存在的问题
  (一)产业配套偏差。全市现有工业行业中除了环氧树脂行业具有较好的配套体系外,其他行业配套严重不足,产业链延伸度不够,这是我市承接长三角等地产业转移的重要障碍。
  (二)经济规模偏小。“十一五”末,全市拥有规上工业企业590户,占全省的4%左右,规上工业企业实现增加值101.6亿元,仅占全省的2%左右,居全省后三位,占全省比重偏低,所处位次偏后。
  (三)支柱行业偏少。全市工业现有31个行业,在行业分类中分别占全省、全国行业分类的84%、80%。但在31个行业中,真正成为支柱并形成产业集群,在全国有一定影响的仅有精细化工行业。
  (四)要素制约偏大。融资难问题一直困扰中小企业的发展,直接融资方式发展不足。同时,各类工业人才匮乏,普通用工也日益短缺,原材料价格持续上涨,导致生产成本加大,企业赢利空间被不断挤压。
  (五)发展后劲偏弱。提升和带动工业发展的大项目少,项目储备不足,表现为工业招商项目数量较多,但规模不大、牵动性不强,大项目、带动性的项目少,工业投资总量及增幅多年来一直徘徊在全省后三位。
第二章 “十二五”工业发展面临形势
  “十二五”时期,经济社会进入新一轮发展周期,这一时期是我市经济社会加速发展的重要时期,更是全市工业结构调整的关键期,承接转移的机遇期,转型发展的加速期,全市工业战线进一步坚定信心、开拓进取,努力实现全市工业经济又好又快发展。
  一、面临的机遇
  (一)世界经济一体化进程加快带来的发展机遇。“十二五”期间,世界经济将在调整中恢复增长,国际资本向新兴市场加速流入,经济一体化加速推进,产业大转移的趋势将进一步加强,我市良好的区位优势、生态优势将为参与国际和区域合作、承接产业转移,提供良好的发展机遇。
  (二)国家将扩内需作为长期发展战略带来的发展机遇。国家将继续采取强有力措施扩大内需,推动消费结构加快升级,内需拉动作用逐步增强并成为长期趋势,广阔的市场空 间将为我市机械电子、农副产品精深加工、茧丝绸服装等七大优势产业继续扩张和提升带来新的发展契机。
  (三)国家对产业发展进行重大政策调整带来的发展机遇。“十二五”期间,国家十大产业振兴规划和省九大产业振兴规划将深入推进实施,产业导向、行业准入、节能减排、科技创新等方面政策将做出重大调整,与我市工业科学、持续发展相一致,有利于我市抢抓机遇,大力发展低碳经济和循环经济,培育新兴产业。
  (四)沿海地区产业转移带来的产业升级发展机遇。近年来,伴随国际国内经济发展环境的变化,东部沿海地区正在加快产业调整和转型升级,产业转移和资本流动呈现新的特点和趋势,我市正在大力推进的九大园区建设,为吸收外地资本、承接产业转移提供了又一个重大机遇。
  (五)我市内生动力增强带来的加快发展机遇。我市经济发展的内生动力,正在不断增强。工业发展氛围日益浓厚,发展理念日趋统一,七大工业优势产业发展势头强劲,九大工业园区基础设施不断完善,骨干企业加速发展,产业集聚步伐加快,全市初步形成门类齐全、布局合理的工业体系,进入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。
  二、面临的挑战
  (一)工业经济总量急需发展壮大。“十一五”末,全市实现规上工业增加值101.6亿元,占全省的2%左右,工业增加值仅占全市GDP的32.8%,低于全省近10个百分点。与其它市相比,我市目前在全省处于偏下水平,工业总量位居全省第16位,争先进位、奋力赶超压力加大。
  (二)经济发展方式尚需有效转变。目前,我市的经济结构为“三、二、一”模式,这本是一种理想的经济结构,但对我市来说,这是一种低水平的结构,工业基础薄弱,结构层次较低,优势不明显,市场竞争力不强。“十二五”时期,资源供求矛盾、环境约束力和区域竞争将进一步加剧,我市工业经济加快发展的任务更加艰巨。
  (三)园区支撑能力仍需持续强化。“十一五”末,全市园区完成规上工业增加值63.3亿元,仅占规上工业增加值的62.3%。九大工业园区仍处于起步发展阶段,加快推进“三集中”、承接产业转移,需进一步提升园区经济支撑力。
  (四)新兴产业发展还需加快步伐。总体上看,我市新兴产业存在体量不大、比重不高等问题,现有新兴产业中的规上企业仅占全市的12.2%,新兴产业产值仅占全市的11.2%。“十二五”期间,将是推进工业经济转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的关键时期,新兴产业加速发展迫在眉睫。
  (五)环境资源约束所需要求提升。我市是旅游城市,发展工业有着更高的行业准入门槛。“十二五”期间,环境承载对工业发展的制约作用将会继续加大,环境保护对工业发展的限制将更加严格。同时,工业节能降耗空间较小,节能降耗压力增大,在一定程度上影响工业项目引进。
第三章 “十二五”工业发展指导思想、基本原则和发展目标
  一、指导思想
  坚持以科学发展观为指导,着眼转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的要求,牢固树立“黄山不发展工业不行、不科学发展工业更不行”的理念,全面落实“三个围绕,一个不上”和“三个集中”要求,充分发挥独特的资源优势、产业优势和区位优势,推进产业招商,壮大优势产业,加大技改投入,强化节能降耗,促进企业上市,壮大骨干企业,增大工业总量,提升运行质量,切实转变经济发展方式,走新型工业化发展道路,努力构建产业特色鲜明、竞争优势明显的新型工业体系。
  二、基本原则
  (一)坚持增量引进、存量扩张的原则。以大投入大调整推动大提升大发展,着眼结构调整、转型发展这一主线,坚持增量调整的方针,以增量激活存量、扩张总量、优化结构,力促经济转型和科学发展。
  (二)坚持区域集中、园区为主的原则。立足生态保护与工业发展的互促双赢,城市发展与园区建设的有机结合,大力推进工业“三个集中”,优化空间布局,筑强发展平台,促进园区大跨越发展。
  (三)坚持产业集聚、特色发展的原则。围绕加快构建优势产业体系,按照“突出特色、挖掘优势,提高集中度”要求,推进产业区域集中、集聚发展,延伸产业链,加快构建优势显、体系全、规模大、品牌响的优势产业。
  (四)坚持两化融合、互为推动的原则。坚持以工业化促进信息化,以信息化带动工业化,加速推进“两化”融合,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
  (五)坚持绿色发展、持续推进的原则。立足现有产业基础、资源条件,加快科技创新步伐,加大技改投入,科学合理利用资源,加强生态环境保护,大力发展循环经济和低碳经济,全面推进工业经济可持续发展。
  三、发展目标
  围绕加快构建优 势产业体系,积极推进新型工业化进程,努力实现“五个显著提升”:
  (一)工业经济总量显著提升。2015年,全社会工业实现产值1000亿元以上,年均增长25%,完成增加值300亿元以上,年均增长25%,比“十一五”末“翻一番半”以上,工业化率达40%以上。
  (二)工业集中程度显著提升。2015年,园区规上企业数占全市规上企业70%以上,园区工业经济总量占全市85%以上,七大工业优势产业实现产值占全市90%以上。
  (三)工业运行质量显著提升。2015年,全社会工业实现利税52亿元以上,年均增长25%以上,比“十一五”末“翻一番半”以上。
  (四)技术创新能力显著提升。2015年,全市工业投资达290亿元,年均增长25%以上,比“十一五”末“翻一番半”以上。省级企业技术中心达40个以上,比“十一五”末“翻一番”。国家级企业技术中心认定实现零突破。
  (五)园区支撑作用显著提升。2015年,全市园区累计建成面积达60平方公里以上;完成固定资产投资260亿元以上,年均增长25%以上;新增规上企业140户;招商项目到位资金165亿元,年均增长25%以上;实现工业总产值880亿元以上,年均增长32%以上;实现税收30亿元以上,年均增长30%。
第四章 “十二五”工业发展重点
  “十二五”时期,围绕改造提升传统产业、加快发展优势产业、积极培育新兴产业,突出抓好大企业、大产业、大园区发展,全面启动“三大培育行动计划”,即:大企业大集团培育行动计划、优势产业培育行动计划、百亿园区培育行动计划,重点培育产值五亿元以上大企业、百亿元以上大产业和百亿元以上大园区,并将“三项培育行动计划”贯穿“十二五”始终,全力推进重点产品改造升级、产业集群建设发展、骨干企业做大做强和产业结构优化调整,实现工业经济又好又快发展。
  一、推进大产业发展,加快构建优势产业体系
  全面落实市委、市政府《关于加快构建优势产业体系的实施意见》,启动“优势产业培育行动计划”,加快产业招商,发展产业集群,提升产业实力,实现优势产业发展“提速增量”。力争“十二五”末,七大优势产业实现产值870亿元以上,着力打造农副产品精深加工、新型精细化工、机械电子、茧丝绸服装等4大百亿元产业集群。
  (一)加快农副产品精深加工产业发展。坚持推进产业化发展,着力把农业资源优势转化为产业发展优势。围绕产业发展,重点抓好黄山区太平猴魁标准化加工基地、徽州区黄山毛峰加工基地、祁门县农林特产品加工基地、徽州区农产品加工创业基地等4大产业基地和海阳镇茶产业、新明乡茶产业、西溪南镇农产品加工产业、五城镇绿色食品产业等4个产业集群专业镇建设发展;围绕品牌建设,重点抓好“黄山毛峰”、“太平猴魁”、“祁红”和“生态有机绿茶”等4大名牌茶叶发展;围绕特色发挥,重点推进产业招商,做大做强茶叶、茶干、茶油等地方优势农产品企业,实现茶叶大市到茶叶强市的转变,继续抓好木竹深加工产业发展;围绕项目建设,重点抓好华茗园、绿色食品产业园等一批项目建设,努力建成知名的华东绿色食品生产加工基地之一。2015年,该产业实现产值200亿元以上,年均增长28%以上。
  (二)加快机械电子产业发展。积极发挥传统产业优势,加快产业升级改造。大力发展高档数控机床、基础制造装备、新能源汽车、汽车零部件和传统产业升级改造急需的数字化、绿色化重大装备,通过技术引进、合作生产、合资经营等手段促进产业升级,带动高档型数控机床、大型机床发展。“十二五”末,机床行业年生产各类机床10000台,各类数控机床产量达3000台。大力加快信息通信产业发展,重点培育和壮大新一代移动通信、下一代互联网、新型显示、集成电路、数字视听、软件业等新兴产业,大力以信息化带动工业化,加速推进“两化融合”。大力推进金马股份、黄汽电、黄山电器、好视达等龙头企业对外合作,加快车用仪表高新技术产业化进程。大力抓好总投资20亿元的日普电动车产业园、总投资10亿元的中显电子、总投资10亿元的新能源汽车和总投资8亿元的汽摩产业园等项目建设,打造全国知名的汽车电子电器生产基地。2015年,该产业实现产值240亿元以上,年均增长27%以上。
  (三)加快新型印刷包装产业发展。加快推进企业技术创新,优化产品结构,提升产业综合竞争力。大力发展生物降解塑料膜、水溶性塑料膜、易回收塑料膜、纸塑(木塑)复合材料、水性油墨和水性粘胶剂等绿色包装材料,增强产品功能,提高市场竞争力。着力抓好以永新股份为龙头的安徽省绿色包装材料高新技术产业基地建设,争取建成国家级火炬计划特色产业基地,巩固提升永新股份作为全国最大包装印刷企业的龙头地位,全力打造国内著名的绿色包装之都。强力推进凹印压纹特种版辊生产、激光彩色制版印刷胶片等项目建设。鼓励、支持黄山永佳集团申报国家级企业技术中心,实现我市国家级企业技术中心零的突破。2015年,该产业实现产值90亿元以上,年均增长33%以上。
  (四)加快新型精细化工产业发展。按照减量、循环、资源化要求,大力推进产业可持续发展。积极采用新工艺、新技术、新装备,不断进行工艺创新,加快新产品研发,发展无污染产品,优化调整产品结构。重点发展以环氧树脂、聚脂树脂等为主的化工产品,进一步提升在全省、全国所占市场份额。积极加快化工企业关停并转、提档升级,实现企业适度集中、产业集聚、规模发展。积极推进黄山市循环经济园建设,做到总量控制、集中治污、有效运转,达标排放。积极引导化工行业协会有效发挥作用,加强行业自律,推动产业发展,重点加快永佳集团、恒远化工、杜邦华佳等企业发展,实施一批重点技改、技术创新项目,建成全国最大的固体环氧树脂生产基地。2015年,该产业实现产值190亿元以上,年均增长26%以上。
  (五)加快生物医药产业发展。立足资源优势,加快产业特色发展,形成比较优势。重点推进新药创制、加快现代技术在中药生产中的应用。大力加快中药材基地建设,扩大地产名优中药材生产,重点扩大黄山贡菊、杜仲、山茱萸、垂盆草等种植示范效应,因地制宜发展规模种植,打造中药材名优品牌,努力把中药材产业培植成我市的支柱产业之一。积极推进新版GMP的实施,全面提升质量管理水平和企业竞争力,促进医药产业结构调整,提高药品生产集中度,提高药品质量安全的保障能力。全力抓好天目药业、养生源蜂业等一批重点技改项目和在建招商项目建设,加快推进天目药业退城入园,建成天目医药产业园,打造具有新安医学特色的中药生产基地。2015年,该产业实现产值40亿元以上,年均增长43%以上。
  (六)加快茧丝绸服装产业发展。充分发挥资源优势,增强市场竞争力,实现茧丝绸产业持续快速发展。积极发展劳动密集型棉纺产业、针织产业、服装产业。积极开发新产品,加快产品结构调整,发展特种丝、新型丝绸面料和真丝针织,延伸产业链,提高附加值。积极研发新技术,加快生产设备更新换代,提高产品技术含量,加快产业结构的调整。积极扶持嵊峰袜业等企业发展,打造全省最大的袜业生产企业。大力推进天马纺织退城入园。积极抓好华盛丝绸总投资1.5亿元的茧丝绸优化工程及基地建设、天马纺织总投资6000万元的紧密纺生产线等项目建设,打造全省知名的白厂丝生产加工基地。2015年,该产业实现产值100亿元以上,年均增长32%以上。
  (七)加快旅游工艺品产业发展。围绕旅游业发展,充分利用本地资源开发新产品,在传承基础上着力创新发展,创造品牌打造优势产品,扶优扶强形成规模。进一步做好旅游商品、旅游纪念品、旅游工艺品研发引导,积极采用先进适用技术,改造传统生产工艺,开发黄山独具特色的旅游产品,提高旅游工艺品技术含量和附加值。大力鼓励、支持企业进行技术改造和技术创新,大胆采用新技术、新材料、新工艺提高生产的硬件和设计软件水平。积极加强“黄山”无形资产的保护,加强旅游工艺品产业发展组织领导,增加对旅游工艺品生产企业的资金投入和政策扶持,促进旅游工艺品结构调整,加速企业规模扩张,鼓励旅游商品生产企业做大做强。2015年,该产业实现产值10亿元以上,年均增长36%以上。
  二、推进大企业发展,加快提升工业经济总量
  “十二五”时期,全面启动“大企业大集团培育行动计划”, 重点培育产值超5亿元大企业、大集团,着力做大骨干企业,壮大工业总量,实现重点企业“提速增大”。力争到“十二五”末,产值20亿元以上企业达到10户以上,10亿元以上企业达到20户以上;培育大集团10个,其中,产值60亿元以上大集团1个,50-60亿元大集团1个,30-50亿元大集团1个,20-30亿元大集团2个, 10—20亿元大集团2个,5-10亿元大集团3个。
  (一)培育龙头企业。围绕七大工业优势产业,突出抓好“四大铜业”(兴乐、龙跃、金汇特、泰利)和“四大能源新材料”(正国太阳能、晶辉科技、晶威太阳能、胜宇光伏)建设发展,使我市成为全省新兴的铜材深加工基地和单晶硅太阳能组件生产装配基地;同时,加大恒远化工、科宇金属、泰达化工、好视达电子、嵊峰袜业等骨干企业培育和政策扶持力度。大力培育“专精特新”企业、成长性企业,提高企业竞争能力,逐步发展成大企业、大集团。大力发展高新技术产业、新兴产业,作为大企业培育的“第三方阵”,加大培育力度。积极实行企业间强强联合,加速推进化工企业关停并转、提档升级,进一步做大企业规模,促进企业发展再上新台阶。
  (二)加快企业上市。“十二五”期间,按照“改制一批、培育一批、辅导一批、申报一批、发行一批”的思路,重点针对已摸排出的26户拟上市工业企业进行上门专题培训指导,指导企业制定上市工作计划,在全市形成层次分明、数量充足的上市梯队。对条件成熟的企业,积极引导企业进行股份制改造,尽快进入上市辅导期。对目前条件尚未成熟但有意通过“借壳”上市、挂牌交易的企业,积极与股权交易市场等中介机构沟通,运用各类资本运营手段,获取多样化融资途径。重点抓好谢裕大、泰达、好视达、科宇、恒远等企业上市发展。进一步加大企业上市政策扶持力度,对企业改制和上市过程中各种手续办理开辟“绿色通道”,企业上市各类税费征缴问题“一事一议”、“特事特办”,全力推进企业上市。“十二五”末,力争3—5家工业企业成功上市。
  (三)做强重点产品。围绕企业项目建设,加大技改创新力度,提升产品技术含量,着力培育一批有竞争实力的拳头产品,做强主要工业产品。大力发展以数控车床、铣床等为主的机床产品,加大企业技改投入,加快产品研发力度,使金属切削机床产品省内市场占有率提升到60%以上。大力发展以环氧树脂、聚脂树脂等为主的化工产品,巩固、提升现有化工产品市场地位,加快产品研发力度,提升产品档次水平。大力发展以白厂丝为主的生丝产品,进一步加大产品研发力度,新增喷水织机2000台,纱锭突破5万锭,缫丝突破2万绪,力争全市白厂丝产量占全省比重达到30%以上。大力发展以汽车电器、仪表等为主的汽摩配件,抓好黄山金马、黄汽电、黄山电器等企业技改项目建设,提升产品研发水平,力争汽摩配件占省内市场28%以上,其中黄汽电产销量占15%以上。大力发展以人造板、竹地板等为主的木竹制品,推进绿洲人造板、阊林木业等企业扩大投资,开发新产品,进一步提升产品档次水平,实现人造板产量占全省比重提升到10%以上。
  (四)推进技术创新。进一步加快企业技改创新步伐,重点支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,引导企业应用产学研联合方式,参加省重大技术专项研发,申报国家和省各类技术开发研究项目,加速推进研发成果转化应用。大力引导和扶持企业创建省级企业技术中心、省级工程研究中心、国家级企业技术中心,重点推进永佳集团国家级企业技术中心争创工作,努力实现国家级企业技术中心零的突破,不断提高企业技术水平和研发能力,加快企业技术进步。继续实施名牌带动战略,重点培育名、优、特、新产品,打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品,增强企业竞争力。大力推进工业化、信息化融合,重点围绕我市电子产业、新能源产业、生物医药产业、信息网络产业、新材料产业、软件产业等六大领域,加大投资力度,加快创新步伐,打造优势品牌,形成特色优势。“十二五”末,全市新增省级企业技术中心20个以上,工业投资年均递增25%以上。
  (五)发展新兴产业。立足我市特色优势和产业基础,选择一批适宜我市发展的新兴产业,实施一批技术水平国内领先、国际先进的创新成果产业化项目,掌握一批新兴产业的核心技术和产品,培育一批拥有自主知识产权、具有竞争力的龙头企业,将我市打造成为全国电力电子生产基地和LED、通信网络产业系列产品生产基地、安徽省金属切削机床生产基地。重点发展电子信息、高端装备制造、节能环保、生物医药、新材料、新能源等六大领域。电子信息产业。优先发展电力电子、LED、新型元器件,加速培育新型显示产业。做大做强可视电话、上网电脑、定向膜、LCD、LCM、PVC智能人像卡、智能化网络摄像机等产品生产企业,逐步延伸产业链,做大产业。大力扶持一批软件骨干企业发展,提高其综合竞争力,实现规模化、产业化和服务化,从而形成具有竞争力的软件企业。高端装备制造业。重点发展数控加工中心、龙门铣、数控机床、工程机械等。大力扶持核心制造企业发展。加快新产品开发,用信息技术提升产品技术含量,提高市场竞争力。节能环保产业。大力发展环保装备制造业、节能产品等。支持重点企业发展,做大做强节能环保产业;不断开发新产品,增强市场竞争力;不断延伸产业链,发挥产业集聚效应。新能源产业。重点发展太阳能、风能、生物质能和相关配套产业等。生物医药产业。重点在生物医药、生物化工领域大力创新突破。新材料产业。重点发展新型建材,生态环境材料、纳米材料的材料制备新技术、纳米技术、复合材料技术等关键技术及相关产业。到2015年,力争新兴产业产值翻二番。
  三、推进大园区发展,加快园区经济提速增效
  “十二五”期间,围绕园区大建设、大发展,全面启动“百亿园区培育行动计划”,做大园区经济规模,发展园区特色经济,实现园区经济提速增效。“十二五”末,全市园区累计开发面积达60平方公里以上,园区工业经济总量占全市工业经济85%以上,打造黄山经济开发区、歙县经济开发区、徽州区经济开发区、休宁县经济开发区、黄山区工业园区5个百亿元工业园区。
  (一)大力引导企业集聚发展。继续落实“三个围绕、一个不上”和“三个集中”要求,着力优化空间布局,推进工业企业集中、优势产业集聚、园区规模扩张。进一步完善园区建设发展规划,强化规划的制定落实工作,确保规划科学性、可行性,为企业入园搭建发展平台,打造企业集中区。进一步完善园区相关产业发展规划,充分把握国家十大产业振兴规划、我省九大产业振兴规划要求,加快七大工业优势产业和新兴产业发展,科学、合理明确园区产业发展方向,打造产业聚集区。进一步加快城市规划范围内的企业向园区内集中,同类产业和相关产业向园区内的功能专业区集中,重点加快天目药业、天马纺织等企业退城入园步伐。2015年,全市园区拥有规上企业占全市规上企业数70%以上。
  (二)大力壮大园区特色产业。大力拓展园区特色发展道路,努力形成各具特色、各显所长、互促发展的产业发展格局。着力推进LED产业园、永佳科技园、轴承产业园、汽摩配产业园、皖南科技园、恒远科技园、钼产业园、好视达科技园、茶产业园、绿色食品产业园等特色园区建设发展。大力推进市经济开发区发展,以IT产业、研发中心和高科技龙头项目为重点,建成皖南地区重要的技术成果孵化和辐射基地、传统产业改造和新兴产业培植基地、进出口贸易和加工基地。强力推进歙县、徽州区、休宁县、黄山区等园区特色产业发展,强化园区特色产业发展定位,加快推进北岸经济开发区建设,依托特色资源,积极开发农副产品、矿产资源,加快承接产业转移,实现园区齐头并进、特色发展,使园区成为优势产业的聚集地、新型工业的增长极和体制创新的试验区。
  (三)大力发展园区绿色经济。坚持以循环经济、低碳经济为发展理念,着眼产业发展,重点推进化工产业相关企业关停并转、提档升级工作,按照“统一规划、统一供热、统一治污”的要求,加速化工企业退城入园。着眼特色发挥,突出抓好徽州经济开发区的“一区三园”打造,重点以精细化工优化升级为目标,打造“循环经济园”,以机械电子、生物医药、新型建材产业为重点,打造“低碳经济园”。突出抓好屯溪低碳经济园区建设,重点围绕总部经济、核心技术制造、高新技术产业、机械电子等战略性新兴产业,通过招商、承接一批关联程度高、产业配套全的大项目、好项目,建成“精品园区”和“低碳经济园区”。突出抓好市经济开发区和黄山区、歙县、休宁县、祁门县、黟县等区县园区农副产品精深加工、机械电子、新型印刷包装、茧丝绸服装、旅游工艺品等产业发展,加快发展低碳经济,努力实现园区绿色发展、和谐发展。
  (四)大力推进园区项目建设。按照项目工作“质量要高、数量要多、体量要大”的要求,围绕九大工业园区,立足七大工业优势产业,谋划一批牵动性强、带动作用明显,能充分发挥我市资源优势、产业优势的项目,加大项目储备,加快园区招商步伐。重点推进茶干、啤酒、祁瓷、茶油、祁红、矿泉水、钨矿和“徽州四雕”等优势资源招商,重点加快猴坑茶业、金视界电子等企业对外合作、增资扩股,重点抓好日普电动车、中显微电子、海螺水泥、正国太阳能、绿巨能汽车、锦江太阳能等一批已签项目建设,促进项目早日竣工投产,发挥效益。到2015年,园区完成固定资产投资240亿元,年均增长25%以上。
第五章 “十二五”工业发展保障措施
  “十二五”时期,全力推进大企业大集团培育行动计划、优势产业培育行动计划、百亿园区培育行动计划等“三大培育行动计划”实施,加快全市工业经济转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展。重点强化八项保障措施:
  一、加强组织领导。高度重视工业经济发展,加强工业经济组织领导,切实发挥市工业经济领导组作用。建立完善工业经济定期例会制度,协调解决工业经济发展中遇到的重大问题。进一步明确工业发展目标,落实目标责任,完善、实施工业发展相应考核、激励制度,充分调动各级、各部门发展工业经济积极性。进一步加速转变服务工业发展的方式方法,转变工作职能,强化发展手段,更好地为工业发展提供系统、优质、到位的服务。
  二、加大政策扶持。坚持把发展新型工业、培育具有竞争优势的工业行业和骨干企业作为首要任务,进一步强化优势产业发展、园区经济发展、产业集群发展等一系列政策扶持措施,全面落实工业发展专项扶持资金,集中优势资源和优质要素,重点向拟培育做大做强的50户企业、4大百亿产业、5个百亿园区倾斜,工业项目申报重点在“三大培育行动计划”涉及的培育对象中择优选择。同时,为提升企业管理水平,引进专业管理咨询机构,对50户大企业给予培训,扶持培育大企业成长,着力加快七大优势产业发展。
  三、推进工业招商。进一步创新招商形式,转变招商引资方式,实现招商渠道多样化。充分发挥工业网信息交流平台作用,开展网上招商。充实完善投资商名录库,与国际和国内五百强企业中的工业企业建立长效联系机制。强化与省、市有关部门及相关商会、协会、企业家的联络沟通,及时掌握政策导向和投资动向,有的放矢,提高招商引资的命中率和成功率,切实提高招商引资实效。积极推进企业上市发展,促进直接融资。进一步提升工业招商占全市招商比重,优势产业招商占工业招商比重。
  四、加速“两化” 融合。大力推进企业信息化建设,加快企业技术创新步伐,加大企业技术改造力度。充分运用政府财政支持的杠杆,着力抓好企业信息化试点和示范工作。积极调动社会各方积极性,建立企业信息化建设市场运行机制,加快推进产品信息化、制造过程信息化、管理信息化和电子商务。大力实施一批信息化装备改造项目、电子商务项目、园区信息化项目。鼓励有条件的企业建立全国性行业网站,完善信息交流网络和平台。
  五、实施名牌战略。继续大力实施名牌带动战略,增强产业竞争力。积极培育名、优、特、新产品,着力打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品;巩固提升一批现有名牌产品,努力打造国际知名品牌产品;培育发展一批在省内外同行业销售中名列前茅的产品,促其进入名牌产品行列。充分发挥骨干龙头企业的品牌效应,构筑名牌群体优势,切实扩大市场影响力,提升竞争力。
  六、壮大人才队伍。进一步加大人才培养、培训力度,高度重视企业家队伍培养,积极为企业家学习进修、参观考察和投资创业创造条件。建立培训学习工作长效机制,引导和组织企业经营者加强学习、提高素质。借助高校、科研院所的人才优势,大力培养和引进高层次专业技术人才,鼓励高等院校、科研院所的专业人员到企业兼职。全面落实人才引进、培养激励措施和优惠政策,努力建设高素质、高技能、高水平的职工队伍。
  七、强化资金保障。围绕“三大培育行动计划”实施,着眼大企业、大产业、大园区发展,积极开展好银企对接,搭建银企互动合作平台,开辟绿色通道,减化审批手续,为企业项目建设提供资金保障。进一步规范担保行业管理,加快担保融资服务体系建设,降低担保融资门槛,加大企业担保融资力度,充分发挥担保机构在企业融资中积极作用,全方位支持企业项目建设。加大对上争取力度,积极为企业项目建设、技改创新提供支撑。
  八、优化发展环境。围绕企业发展,坚持服务为先,积极创造条件,为工业经济发展营造更加宽松的发展环境。加大对重点建设项目的跟踪服务,园区建设发展指导,确保重大项目顺利实施,园区持续发展。继续开展好非公经济发展情况督查,切实优化企业发展环境。抓好企业管理培训,进一步提升企业素质。积极加快推进中小企业信用担保体系建设,拓展企业融资渠道。进一步推进中小企业服务体系建设,积极为企业开展全方位有效服务。
第六章 “十二五”工业发展重点建设项目
即期投资决定未来发展,即期项目即是未来产能,是工业持续发展的新生动力。我市正处于工业化初级阶段,工业投资不足、力度不大、增幅不快是制约工业加快发展的主要矛盾。为此,“十二五”期间拟安排1000万元以上工业项目1000个以上,累计完成投资600亿元以上。2015年,全市完成工业投资290亿元以上,比“十一五”末“翻一番”半以上,工业投资年均保持25%以上增长。