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2018年2月各地支持民营经济发展政策汇总
日期:2018-03-02 08:59:10  浏览次数:421  视力保护色:
陕西省出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》


  近日,陕西省印发了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确提出要对民办学校实行分类管理,探索多元主体合作办学,落实同等资助政策,规范学校办学行为。


  《实施意见》指出,陕西省将对民办学校(含其他民办教育机构)实行非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校举办者不得取得办学收益,办学结余全部用于办学。营利性民办学校举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。举办者自主选择设立非营利性民办学校或营利性民办学校,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。


  陕西省鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。创新教育投融资机制,多渠道吸引社会资金,扩大办学资金来源。鼓励金融机构在风险可控前提下,开发适合民办学校特点的金融产品,探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务,提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。鼓励社会力量对非营利性民办学校给予捐赠。


  陕西省将探索多元主体合作办学模式,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理,提供专业化服务。鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。探索举办混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素,通过合资、合办、股份合作等多种形式,举办或参与举办职业院校并享有相应权利。鼓励营利性民办学校建立股权激励机制。


  《实施意见》明确,各地、各部门将依法依规,加大对民办教育的扶持力度。省级财政继续设立民办高等教育发展专项资金,每年安排4亿元,用于支持非营利性民办高校进行内涵式发展。各市区根据实际自主设立民办教育发展专项资金,用于支持非营利性民办学校发展。


  江苏省出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》


  近日,江苏省印发了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)。


  《意见》提出,江苏省将对民办学校实行非营利性和营利性分类管理,非营利性民办学校举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学;营利性民办学校举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。


  江苏省鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果;推广政府和社会资本合作模式,探索举办混合所有制职业院校;拓宽办学筹资渠道,鼓励组建教育融资担保公司,为民办学校提供贷款担保等服务,对产权明晰、办学行为规范、诚信度高的民办学校发放信用贷款。


  此外,《意见》还对民办学校在资金、土地、师生权益及退出机制等方面做了安排。


  河南省出台《关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》


  为促进民办教育更好更快地发展,河南省近日出台《关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》,从政策、资金等方面为民办教育的发展提供支持。


  根据该《意见》,河南省将积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。各级政府要完善制度政策,在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。非营利性民办学校在规费减免、水电气供给、环境保护等方面享受与同级同类公办学校同等的政策待遇。各级政府可通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。


  在完善扶持制度方面,河南省将加大公共财政对民办教育的扶持力度。通过健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,形成政府扶持民办教育发展的长效机制。对民间资金捐资助学或者办学的,可以按照捐赠额的一定比例拨付配套资金予以支持;对民间资金一次性投资规模较大的,可给予所办学校一定的资金奖励和人才支持。为鼓励和引导民间资金投入发展教育,省财政要加大对民办教育的支持力度。市、县级政府要结合本地实际,专门安排资金支持民办教育发展。


  济南出台支持非公有制经济健康发展34条


  近日,济南市委、市政府召开新闻发布会,向社会发布了《关于支持非公有制经济健康发展的若干政策措施》(以下称《若干政策措施》)。


  《若干政策措施》共10个部分34条,是济南市首个专门针对支持非公有制经济发展出台的综合性文件。


  一是创建最优营商环境。主要包括:深入推进“放管服”改革、着力构建“亲”“清”新型政商关系。


  二是拓宽企业发展空间。主要包括:实施企业投资项目管理负面清单制度、推动政府和社会资本合作、鼓励非公有制企业参与混合所有制改革、支持非公有制企业参与军民融合产业发展、加大政府采购支持力度。


  三是保障企业用地需求。主要包括:给予非公有制企业同等用地政策、建立工业用地亩均效益综合评价制度。


  四是破解企业融资难题。主要包括:完善融资服务体系、设立新旧动能转换基金、实施中小微企业贷款财政补贴政策、支持非公有制企业依法参与地方金融组织和股权投资类企业、推动规范化公司制改制、扶持非公有制企业上市。


  五是强力推进“四新”促“四化”。主要包括:打造非公有制经济大数据库、实施培育“四新”项目专项行动、激发高校内生动力和活力、支持技术成果转移转化、推动高新产业规模提升、大力发展总部经济、推动非公有制企业上“云”。


  六是支持企业创新创业。主要包括:实施中小微企业“创新券”制度、支持企业创造知识产权、鼓励企业争当标准“领跑者”、加快推进品牌建设。


  七是发挥信用激励作用。主要包括:推进政务诚信建设、强化企业信用激励机制。


  八是合理降低税费负担。主要包括:落实创新创业税收优惠政策、降低用地集约项目土地费用。


  九是加强企业家队伍建设。主要包括:保护和培育企业家精神、实施人才引进培养升级政策。


  十是引导企业“走出去”。主要包括:支持非公有制企业参与“一带一路”建设、鼓励非公有制企业开展国际业务。


  福州市印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》


  为推进养老服务供给侧结构性改革,促进养老服务业发展,福州市印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》,放宽了各类机构准入条件。


  《实施方案》明确,设立营利性养老机构,采取“先照后证”的简化程序执行,市场监督管理部门办理登记后,在民政部门申请设立许可。在民政部门登记的非营利性养老机构,可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。申请设立养老服务类社会组织,符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记,不再经由业务主管单位审查同意。非福州投资者举办养老服务项目与该市投资者享受同等政策待遇。


  在鼓励境外投资者在榕举办营利性养老机构的基础上,进一步放开市场,鼓励境外投资者在榕设立非营利性养老机构,在国家政策允许范围内,享有与本市非营利性养老机构同等的土地政策、税收优惠、财政支持等待遇。


  此外,《实施方案》要求,进一步取消不合理审批前置事项、优化审批程序和简化审批流程,落实好福州市关于优化简化养老机构设立许可的“三取消、两优化”措施等,为养老机构申办设立许可提供便利和支持。


  《实施方案》还要求,加快养老机构改革,进一步深化公办养老机构管理体制改革,推行公建民营运营模式。到2020年民营的养老床位数占全市养老床位总数的比例达到60%。


  辽宁省本溪市出台《关于加快民营经济发展若干意见》


  日前,本溪市委、市政府出台《关于加快民营经济发展若干意见》,全面促进民营企业技术创新、产品升级、开拓市场、引进人才,不断推进本溪市民营经济快速发展。


  《若干意见》要求,要继续放宽市场准入限制,深入推进“多证合一”登记制度改革,允许民营资本进入道路、桥梁、供气、供水、电站、污水与垃圾处理等垄断行业和领域,放宽注册资本登记条件,积极向上争取中小企业发展专项资金,落实国家税收优惠政策,加快实施品牌发展战略。通过加大财税支持力度,鼓励民营企业吸纳就业给予减税支持。通过政府采购支持民营中小企业发展,努力提高民营中小企业在政府采购中的份额,对有突出贡献的企业给予奖励。


  《若干意见》提出,要进一步完善金融服务体系,提升企业金融服务水平,通过支持企业融资,为民营中小企业结构调整、资产重组、优化资源配置创造条件。要加快社会化服务体系建设步伐,建立政策信息互联网发布平台,支持建立各类民营中小企业服务机构,支持企业开展技术创新、自主创新,促进民营企业转型升级,推进信用评价体系建设,加大企业培训力度,为企业发展提供用地保障,创造条件培养和引进人才。


  山东省枣庄市多举措力促非公经济转型发展


  日前,山东省枣庄市制定了《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于支持非公有制经济健康发展的实施意见》,力促非公有制经济健康发展,允许民营资本控股,支持民间资本进入基础产业等领域,鼓励民间资本投资社会事业和基础设施建设。


  根据该《意见》,枣庄市将为非公有制企业提供多渠道的金融支持。设立新旧动能转换基金,采用“母基金+子基金”的运作模式,撬动社会资本。大力发展地方金融组织,鼓励符合条件的民营企业依法发起设立民营银行,或向辖内农商行、村镇银行投资入股,鼓励符合条件的知名民营企业设立民间资本投融资控股公司,发起设立小额贷款公司、民间资本管理公司、民间融资登记服务公司等地方金融组织。化解金融风险,建立长效监管机制。提升融资担保能力,支持非公有制企业参与设立市级注册资本10亿元、县级注册资本3亿元以上的大型融资担保机构。推进普惠金融服务中心建设,着力搭建综合金融服务平台、普惠金融信用平台、企业上市平台、金融创新研究平台等“四个平台”。合法合规创新“政银保”贷款保证保险业务,引导金融机构为非公有制经济新旧动能转换提供长期限、低成本的信贷支持。培育非公有制企业发债主体,鼓励发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、集合票据等各类债券,拓宽非公有制企业直接融资渠道。