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减负力度再加码 助力企业“轻装”上阵
日期:2017-04-17 08:39:25  浏览次数:668  视力保护色:
“当前形势仍复杂严峻,企业对负担的主观感受增强,对降低成本的诉求强烈,一些体制机制的深层次矛盾逐步显现。”工信部副部长徐乐江近日强调,做好减轻企业负担工作仍将是一项紧迫且需要长期坚持的重要任务。


  据了解,减轻企业负担是我国供给侧改革中“降成本”的重要目标之一。


  2017年作为供给侧改革的深化之年,我国将如何为企业减负,让企业“轻装”上阵呢?


  今年的政府工作报告指出,今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。


  日前,财政部发布通知,经国务院批准,自4月1日起取消、调整部分政府性基金,切实减轻企业负担,促进实体经济发展。这意味着,今年2000亿元降费的“头炮”已经打响。


  近日召开的国务院减轻企业负担部际联席会议(下称“联席会议”)透露,今年企业减负力度将再加码。


  联席会议明确,今年减轻企业负担的主要工作任务包括,(一)深入推进涉企保证金清理规范工作,建立实施清单制度;(二)建设减轻企业负担综合平台,将服务企业发展工作推向深入;(三)巩固涉企收费清理规范系列行动成果,进一步抓好重点领域的清理整治工作;(四)进一步完善举报查处机制,坚决制止各种加重企业负担的违规行为;(五)加强督促检查和政策宣传,进一步促进惠企减负政策的落实;(六)继续抓好调查评价,加强企业负担重大问题的研究。


  专家分析称,完善实施清单制度和进一步治理“红顶中介”和垄断收费,降低企业制度性交易成本,将是2017年企业降本减负各项措施中的重点。


  建立实施清单制度


  《关于做好2017年减轻企业负担工作的通知》(以下简称《通知》)明确,今年要继续清理取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目,建立实施清单制度。梳理中央部门设立的涉企保证金项目,适时公布清单;同时督促各地区按照统一规范的格式公布本地区实施的涉企保证金项目清单,建立常态化的公示机制。坚决查处各种清单之外违规向企业征收保证金的行为。


  有分析人士表示,建立实施清单制度,将有利于提高价格治理能力和优化价格服务水平,进而规范涉企收费秩序和降低收费标准。从近些年的情况来看,完善地方收费清单、规范地方涉企收费是企业减负的重点领域和薄弱环节。因此,今年我国需要加快促进地方收费清单的完善,进一步加大对地方涉企收费的督查检查力度,确保国家以及各级地方政府扶持小微企业发展政策落实到位。


  治理“红顶中介”


  近年来,我国清理整治“红顶中介”的步伐正在加快。然而,在一些领域和地区,“改革红利”却被“红顶中介”截留,企业负担不减反增,严重制约了市场的活力,也为寻租腐败提供了机会。


  最近,国家审计署发布公告:4省6家红顶中介依托行政权力或履职便利等,违规向企业收费超6800万元,涉及环评、建筑、工程等领域。


  无疑,“红顶中介”正蚕食着“改革红利”,成为降费降成本的绊脚石。


  因此,《通知》明确,今年将加强重点领域的整治,进一步治理“红顶中介”和垄断收费,加大对违规行为的查处曝光力度,坚决斩断向企业乱伸的“黑手”。


  专家表示,治理“红顶中介”是企业“降成本”、政府“惠民生”的重大举措,这项工作涉及多部门多层面,要用好用活政策法规组合拳。


  根据《通知》,2017年我国将加强行政审批中介收费监管,督促各地区、各部门根据行政审批前置中介服务事项目录清单对本领域中介服务收费进行清查,取消不合法不合理的收费项目;制止行业协会商会依托主管部门有关规定强制企业入会,或利用行业影响力以评比表彰、评审达标方式收取费用的行为,取消违规收费项目;制止借公共活动及其他名义强制要求企业捐赠赞助、订购报刊杂志、接受指定服务并付费、强制占用企业财物等各种摊派行为。


  有专家则认为,进一步清理“红顶中介”,要推进中介服务的市场化改革,合理界定政府服务与市场中介服务的功能,取消无法律法规依据的中介服务项目。要保证在改革过程中不再产生过多的中介服务需求,避免应由政府承担的责任转移或转嫁给中介机构。


  据了解,今年我国将继续推动行业协会商会在机构、职能、资产财务、人员管理、党建、外事等事项与行政机关分离,从源头规范行业协会商会涉企收费行为。


  有分析人士表示,清理规范服务,不是要限制中介发展,而是规范培育并重,营造公平竞争环境,增强服务职能,使其从改革红利的蚕食者,化身为经济增长的酿蜜者。